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DOCUMENTOS LIBERADOS. ORDEM DE NIXON: “DERRUBAR ALLENDE”

Em 15 de setembro de 1970, durante uma reunião de vinte minutos no Salão Oval entre 15h25 e 15h45, o presidente Richard Nixon ordenou que a CIA fomentasse um golpe militar no Chile. De acordo com notas manuscritas feitas pelo diretor da CIA Richard Helms, Nixon emitiu instruções explícitas para impedir que o recém-eleito presidente do Chile, Salvador Allende, fosse empossado em novembro – ou para criar condições para destituí-lo se ele assumisse a presidência. “1 chance em 10, talvez, mas salve o Chile.” “Não estou preocupado [com] os riscos envolvidos”, Helms anotou em suas notas enquanto o presidente exigia uma mudança de regime na nação sul-americana que se tornara a primeira no mundo a eleger livremente um candidato socialista. “Trabalho em tempo integral – os melhores homens que temos.” “Faça a economia gritar.”

Cinqüenta anos depois de ter sido escrito, o enigmático memorando de conversa de Helm com Nixon continua sendo o único registro conhecido de um presidente dos EUA ordenando a derrubada encoberta de um líder democraticamente eleito no exterior. Desde que o documento foi desclassificado pela primeira vez em 1975 como parte de uma grande investigação do Senado sobre as operações secretas da CIA no Chile e em outros lugares, as notas de Helms se tornaram a representação icônica da intervenção dos EUA no Chile – e um símbolo duradouro da arrogância hegemônica de Washington em relação às nações menores.

Para marcar o 50º aniversário da ordem de Nixon de derrubar Allende, precisamente às 15h25 – quando a reunião começou – o Arquivo de Segurança Nacional publicou hoje uma seleção de documentos previamente desclassificados que traçam a gênese desta diretriz presidencial consequente e as circunstâncias históricas em que aconteceu. A reunião de 15 de setembro de 1970, também com a presença do Conselheiro de Segurança Nacional Henry Kissinger e do Procurador-Geral John Mitchell, é bem conhecida na história do papel dos Estados Unidos no Chile; os eventos que levaram a essa reunião receberam muito menos atenção. “Esses documentos fornecem um roteiro para a conspiração de golpes dos Estados Unidos e a mudança de regime”, observa Peter Kornbluh, que dirige o projeto do Arquivo no Chile e é autor de O Arquivo Pinochet.“A reunião do Salão Oval de 15 de setembro de 1970 marcou o primeiro grande passo para minar a democracia chilena e apoiar o advento de uma ditadura militar”.

A historiografia abreviada do Arquivo das ordens de Nixon em 15 de setembro revela a seguinte sequência de eventos:

** Autoridades dos EUA começaram a explorar secretamente um golpe militar como parte do planejamento de contingência para uma possível vitória de Allende mais de um mês antes de os chilenos irem às urnas em 4 de setembro de 1970. A avaliação inicial dos prós e contras de um possível golpe ocorreu lugar depois que o presidente Nixon solicitou, no final de julho, uma “revisão urgente” dos interesses e opções dos EUA no Chile. Concluída em meados de agosto, a revisão conhecida como National Security Study Memorandum 97, continha um anexo MUITO SECRETO intitulado “Opção Extrema: Derrubar Allende”, que abordava as premissas, vantagens e desvantagens de um golpe militar se Allende fosse eleito.

Para preparar essa seção da avaliação, em 5 de agosto de 1970, o secretário de Estado adjunto John Crimmins enviou ao embaixador dos Estados Unidos Edward Korry um telegrama “somente olhos” solicitando suas opiniões sobre as “perspectivas de sucesso de militares e policiais que tentam derrubar Allende ou impedir sua inauguração ”e“ a importância da atitude dos EUA para iniciar ou o sucesso de tal operação ”. Korry enviou uma resposta de 13 páginas em 11 de agosto de 1970, identificando os principais prazos, líderes potenciais e obstáculos para um golpe militar bem-sucedido.

Quatro dias após a estreita eleição de Allende, em 8 de setembro de 1970, o “Comitê 40” que supervisionava as operações secretas se reuniu para discutir o Chile. Henry Kissinger presidiu o comitê. No final da reunião, Kissinger solicitou uma “avaliação a sangue-frio” dos “prós e contras e problemas e perspectivas envolvidos, caso um golpe militar chileno seja organizado agora com a ajuda dos EUA”. Em resposta, Korry enviou outro telegrama detalhado intitulado “Resposta do Embaixador ao Pedido de Análise de Opção Militar na Atual Situação Chilena”. Os militares chilenos, relatou ele, “não vão repetir, não se moverão para evitar a ascensão de Allende, salvo situação improvável de caos nacional e violência generalizada”. Oportunidades de novas ações dos EUA para pressionar os militares, aconselhou Korry, “são inexistentes. Eles já sabem que têm nossa bênção para qualquer movimento sério contra Allende. ” O jogador-chave em qualquer movimento militar, escreveu Korry, não foram os Estados Unidos, mas sim o presidente Eduardo Frei, de cuja “vontade e habilidades” dependia o futuro do Chile.

** No período inicial após a eleição de Allende, a trama do golpe foi essencialmente dividida em duas abordagens:

1) A “fórmula de Frei” que contava com o presidente Frei para “administrar o golpe” ao autorizar altos oficiais militares a se moverem contra a constituição. Um esquema inicial exigia que Frei anulasse as eleições, nomeasse um gabinete militar para governar, nomeasse o vice-campeão Jorge Alessandri como presidente interino e renunciasse com a expectativa de concorrer novamente à presidência em novas eleições. Por meio de intermediários e diretamente, as autoridades norte-americanas pressionaram Frei a implementar essa manobra complicada e autorizar os militares chilenos a acabar com o que Korry chamou de sua “indecisão flácida”. A CIA até despachou um agente especial chamado George Donohue a Santiago para “garantir a Frei que, se necessário, ele terá o dobro [do financiamento secreto da CIA] que tinha para a eleição de 1964” se orquestrou o plano e concorreu à reeleição. Se o plano falhou, Donohue foi instruído a dizer a Frei que a CIA pagaria para que ele se instalasse fora do Chile. Logo, porém, a Embaixada e a CIA concluíram que Frei não podia contar com a traição de seu país.

2) A “fórmula do caos” para criar um “clima de golpe” para dar aos militares chilenos o pretexto de tomar o poder. Seis dias antes de Nixon ordenar um golpe militar, William Broe, o chefe da divisão do hemisfério ocidental da CIA, instruiu o chefe da estação de Santiago, Henry Hecksher, a iniciar “a tarefa operacional de estabelecer esses contatos diretos com os militares chilenos que … poderiam ser usados ​​para estimular um golpe se e quando for tomada a decisão de fazê-lo. ” Tornou-se aparente “ao explorar caminhos para evitar que um governo de Allende exerça o poder”, observou Broe, “que (A) a rota política / constitucional em qualquer forma é um fracasso e (B) a única perspectiva com alguma chance de o sucesso é um golpe militarantes ou imediatamente após a tomada de poder por Allende. ” Poucos dias após a diretriz de Nixon de 15 de setembro, a sede da CIA começou a transmitir instruções para a “criação de um clima de golpe” por meio de “guerra econômica”, “guerra política” e “guerra psicológica”.

** O chefe da estação da CIA objetou a essas instruções como impraticáveis ​​e improváveis ​​de sucesso. Ele não estava sozinho. Um número significativo de funcionários da CIA, da Embaixada dos EUA e do Departamento de Estado se opôs aos planos propostos para intervenção dos EUA, considerando-os irrealistas, sujeitos ao fracasso e diplomaticamente perigosos – com os riscos de exposição superando em muito os ganhos potenciais para os interesses dos EUA. O escritório do Departamento de Estado para a América Latina se opôs formalmente ao anexo secreto no NSSM 97 sobre a derrubada de Allende, alegando que “a exposição a um golpe malsucedido envolveria custos que seriam proibitivamente altos em nossas relações no Chile, no hemisfério e em outras partes do mundo . Mesmo se o golpe fosse bem-sucedido, a exposição envolveria custos apenas um pouco menos graves em todas essas áreas ”. Em um cabo privado para Kissinger, O Embaixador Korry alertou que “Estou convencido de que não podemos provocar [um golpe] e que não devemos correr os riscos simplesmente para ter outra Baía dos Porcos”. Até mesmo os principais assessores de Kissinger no NSC se opuseram a uma intervenção nos assuntos políticos internos do Chile. Em 14 de setembro, Winston Lord enviou-lhe um memorando com o argumento único de que, se exposta, a intervenção dos EUA no Chile “poderia minar completamente nossa política no Vietnã”, que se baseava em eleições livres e “autodeterminação do povo sul-vietnamita sem estrangeiros interferência.” No mesmo dia, outro deputado de Kissinger no NSC, Viron Vaky, o avisou que a intervenção dos EUA poderia levar a “violência generalizada e até insurreição” no Chile. ”Até mesmo os principais assessores de Kissinger no NSC se opuseram a intervir nos assuntos políticos internos do Chile. Em 14 de setembro, Winston Lord enviou-lhe um memorando com o argumento único de que, se exposta, a intervenção dos EUA no Chile “poderia minar completamente nossa política no Vietnã”, que se baseava em eleições livres e “autodeterminação do povo sul-vietnamita sem estrangeiros interferência.” No mesmo dia, outro deputado de Kissinger no NSC, Viron Vaky, o avisou que a intervenção dos EUA poderia levar a “violência generalizada e até insurreição” no Chile. ”Até mesmo os principais assessores de Kissinger no NSC se opuseram a intervir nos assuntos políticos internos do Chile. Em 14 de setembro, Winston Lord enviou-lhe um memorando com o argumento único de que, se exposta, a intervenção dos EUA no Chile “poderia minar completamente nossa política no Vietnã”, que se baseava em eleições livres e “autodeterminação do povo sul-vietnamita sem estrangeiros interferência.” No mesmo dia, outro deputado de Kissinger no NSC, Viron Vaky, o avisou que a intervenção dos EUA poderia levar a “violência generalizada e até insurreição” no Chile. intervenção no Chile “poderia minar completamente nossa política no Vietnã”, que se baseava em eleições livres e “autodeterminação do povo sul-vietnamita sem interferência estrangeira”. No mesmo dia, outro deputado de Kissinger no NSC, Viron Vaky, o avisou que a intervenção dos EUA poderia levar a “violência generalizada e até insurreição” no Chile. intervenção no Chile “poderia minar completamente nossa política no Vietnã”, que se baseava em eleições livres e “autodeterminação do povo sul-vietnamita sem interferência estrangeira”. No mesmo dia, outro deputado de Kissinger no NSC, Viron Vaky, o avisou que a intervenção dos EUA poderia levar a “violência generalizada e até insurreição” no Chile.

Muito corajosamente, Vaky questionou se a ameaça de um governo Allende realmente superava os perigos e riscos da cadeia de eventos que a intervenção americana poderia desencadear. Ele aconselhou Kissinger sobre a resposta: ” O que propomos é claramente uma violação de nossos próprios princípios e princípios políticos … Se esses princípios têm algum significado, normalmente nos afastamos deles apenas para enfrentar a ameaça mais grave para nós, por exemplo, para nossa sobrevivência. Allende é uma ameaça mortal para os EUA? É difícil argumentar isso. “

** Henry Kissinger rejeitou esses argumentos e os desacreditou em suas instruções ao presidente. Kissinger, junto com o diretor da CIA Helms, apoiaram totalmente a derrubada de Allende a qualquer custo. Em 12 de setembro, eles falaram ao telefone sobre um golpe preventivo para bloquear Allende – uma conversa que Kissinger gravou em seu sistema de gravação secreto. “Não vamos deixar o Chile ir pelo ralo”, declarou Kissinger. “Estou com você”, respondeu Helms.

** De todos os influenciadores da diretriz de golpe do presidente Nixon em 15 de setembro, Kissinger foi o mais forte por três motivos: sua posição como conselheiro de segurança nacional; seu endosso da profunda distinção de Nixon pelo Departamento de Estado; e sua própria preocupação de que a eleição livre e justa de Allende se tornasse um modelo para outras nações da América Latina e da Europa, ameaçando o controle e as alianças dos EUA. Mas Nixon também foi influenciado pela leitura dos telegramas detalhados do embaixador Korry, que enfatizaram a necessidade de uma convulsão econômica para criar uma justificativa para o golpe e especificou uma janela de oportunidade para um golpe antes que o Congresso chileno ratificasse Allende em 24 de outubro.

O momento da decisão de Nixon correspondeu à presença em Washington de Agustin Edwards, o proprietário do principal jornal do Chile, e um importante informante da CIA sobre a possibilidade de um golpe no Chile. Em 14 de setembro, Edwards tomou café da manhã com Kissinger e o procurador-geral John Mitchell; ele então teve uma longa reunião com Richard Helms e forneceu informações detalhadas sobre potenciais líderes de golpe no sistema militar e político no Chile. Kissinger tentou organizar uma reunião secreta no Salão Oval entre Edwards e Nixon – tão secreta que não existem registros para confirmar que ocorreu. Nixon se encontrou em 14 de setembro com seu amigo íntimo Donald Kendall, o CEO da Pepsi, com quem Edwards estava hospedado, e Kendall informou o presidente sobre os argumentos de Edwards.

Na realidade, Nixon precisava de pouca persuasão. Ele pareceu considerar a eleição de Allende uma afronta deliberada aos Estados Unidos. “Em todo o mundo, é moda demais nos chutar”, Nixon diria mais tarde a seus principais oficiais de segurança nacional, enquanto eles determinavam uma política de longo prazo para minar o governo de Allende. “Não podemos deixar de demonstrar nosso descontentamento.”

** ** **

A diretiva de Richard Nixon para a de Helm, 50 anos atrás, pôs em movimento uma série de um dos atos mais infames dos anais da política externa dos Estados Unidos. Para instigar um golpe, a CIA logo se concentrou em fornecer armas, fundos e até apólices de seguro de vida para operacionais militares chilenos para remover o comandante-chefe das Forças Armadas chilenas, General René Schneider, que se opôs a um golpe. Em 22 de outubro de 1970, Schneider foi interceptado e baleado a caminho do trabalho; Ele morreu no dia seguinte. Seu assassinato apoiado pela CIA tornou-se um dos casos mais lendários do envolvimento dos Estados Unidos no assassinato de líderes estrangeiros. O esforço secreto de curto prazo da CIA para bloquear a posse de Allende evoluiu para um esforço clandestino prolongado de três anos para desestabilizar sua capacidade de governar, criando o “clima de golpe” que levou diretamente ao 11 de setembro de 1973, o golpe militar liderado pelo general Augusto Pinochet . Um ano depois, quando o repórter Seymour Hersh divulgou a história da intervenção dos Estados Unidos no Chile na primeira página do New York Times , a exposição que os assessores de Kissinger temiam criou um dos maiores escândalos de política externa da história recente dos Estados Unidos.

“A carnificina será considerável e prolongada”, previu um telegrama MUITO SECRETO da CIA da estação de Santiago, enquanto os agentes começaram a implementar ativamente as ordens de Nixon. “Você nos pediu para provocar o caos no Chile…. nós fornecemos a você uma fórmula para o caos que dificilmente será exangue. Dissimular o envolvimento dos EUA será claramente impossível ”.

 

LEIA OS DOCUMENTOS

 

Documento 1

Interdepartamental, Memorando, “Anexo — NSSM 97, Opção Extrema — Derrubar Allende,” Segredo, 18 de agosto de 1970

18/08/1970

Fonte : Coleção do Arquivo de Segurança Nacional do Chile

Em resposta ao pedido do presidente Nixon de uma revisão para preparar planos de contingência no caso de uma vitória de Allende no Chile, a CIA, o Departamento de Estado e o Departamento de Defesa elaboram um amplo estudo, com este anexo secreto sobre uma “opção extrema” para derrubar Allende. Os redatores alertam que as revelações de um papel dos EUA na derrubada de Allende podem ter “graves consequências para os interesses dos EUA no Chile, no hemisfério e em todo o mundo”.

 

Documento 2

Cabo da Embaixada dos EUA no Chile, Resposta do Embaixador Korry sobre a Opção para Derrubar Allende, Segredo, 11 de agosto de 1970.

11/08/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton no Chile

Respondendo a um pedido para avaliar uma opção extremamente secreta para um golpe contra Allende, caso ele seja eleito, o embaixador dos EUA no Chile envia um extenso cabograma prevendo que é “altamente improvável que as condições ou motivações para uma derrubada militar de Allende prevalecerão. ”

 

Documento 3

Departamento de Estado, Memorando, “NSSM-97: Opção Extrema – Derrubada Allende,” Segredo, 17 de agosto de 1970

17/08/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton no Chile

Em um memorando ao Subsecretário de Estado U. Alexis Johnson, o chefe do Bureau de Assuntos da América Latina (ARA), Charles Meyer, solicita que o Departamento de Estado se oponha aos esforços secretos para implementar a “opção extrema” de derrubar Allende com base em que a probabilidade de sucesso é baixa e os riscos de exposição são altos.

 

Documento 4

NSC, Comitê 40, “Ata da Reunião do Comitê 40, 8 de setembro de 1970”, 9 de setembro de 1970

09/09/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton no Chile

Quatro dias após a eleição de Allende, Henry Kissinger preside a primeira reunião do Comitê 40, que realiza operações secretas no exterior. No final da reunião, Kissinger pede que a embaixada forneça imediatamente uma “avaliação a sangue frio” dos prós e contras de um golpe militar para impedir que Allende seja eleito presidente.

 

Documento 5

Cabo da CIA, Instruções para estabelecer contatos com militares chilenos para promover um golpe, Segredo, 9 de setembro de 1970

09/09/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton no Chile

O chefe de operações da CIA no Hemisfério Ocidental, William Broe, transmite um telegrama ao chefe da estação da CIA em Santiago com instruções para estabelecer contatos com oficiais militares chilenos em preparação para fornecer apoio a um golpe militar contra Allende.

 

Documento 6

Memorando da Embaixada dos Estados Unidos no Chile, “Resposta do Embaixador ao Pedido de Análise de Opção Militar na Situação Atual do Chile”, Segredo, 12 de setembro de 1970

12/09/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton no Chile

O Embaixador Korry responde ao pedido de Kissinger de uma avaliação “a sangue-frio” de um potencial para um golpe, declarando veementemente que os militares chilenos não se moverão a menos que haja “caos nacional e violência generalizada”.

 

Documento 7

NSC Telcon, Kissinger and Helms, 12 de setembro de 1970

12/09/1970

Fonte : National Security Archive Kissinger Telcon collection

Em uma conversa por telefone, Kissinger e Helms discutem a situação. Kissinger deixa claro que ele e o presidente Nixon não querem deixar o Chile “ir pelo ralo”. “Estou com você”, responde Helms.

 

Documento 8

Memorando do NSC, “Chile – Reunião do Comitê 40, segunda-feira – 14 de setembro”, 14 de setembro de 1970

14/09/1970

Fonte : Projeto de Desclassificação da Administração Clinton

Em um memorando para preparar Henry Kissinger para uma reunião de 40 comitês sobre o Chile, seu vice-presidente para a América Latina, Viron Vaky, aproveita a oportunidade para alertar contra os esforços dos EUA para bloquear Allende. Além dos custos de possível exposição à reputação dos Estados Unidos no exterior, ele apresenta um argumento moral ousado: “O que propomos é claramente uma violação de nossos próprios princípios e princípios políticos”.

 

Documento 9

A CIA observa: “Reunião com o presidente sobre o Chile às 15:25 de setembro de 15 ’70”. 15 de setembro de 1970.

15/09/1970

Fonte : Comitê Selecionado do Senado para o Estudo das Operações Governamentais com Relação às Atividades de Inteligência, Covert Action in Chile, 1963-1973.

Nessas notas manuscritas, o diretor da CIA Richard Helms registra as instruções do presidente Richard Nixon para fomentar um golpe no Chile. O presidente lhe dá 48 horas para desenvolver um plano, autoriza um orçamento mínimo de US $ 10 milhões de dólares e o instrui a não contar aos oficiais da embaixada dos Estados Unidos que a CIA está tramando a derrubada de Allende.

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